政府和社会资本合作

政府和社会资本合作

俄罗斯联邦经济发展部总结了2021年地区政府和社会资本合作发展水平评级结果。

评级中的位置包括三个因素：对 2021 年政府和社会资本合作项目实施结果的评估，对往年的类似评估，以及对政权机关工作、对投资者的开放程度和准备情况的评估支持政府和社会资本合作项目。

政府和社会资本合作发展水平排名前五位的学科包括莫斯科州（政府和社会资本合作发展水平78.9分）、莫斯科（61.3分）、卡累利阿共和国（36分）、摩尔曼斯克州（23.7分）和圣彼得堡（22.6 分）。

由于圣彼得堡政府与私营企业之间的长期合作伙伴关系，大型基础设施项目包括：

• « 发展普尔科沃»机场领土
• 建设和运营西部高速直径
• 圣彼得堡赤卫队区创建、重建和运营轨电车线网
• 在«斯拉夫扬卡»住宅区创建和运营道路
• 在政府和社会资本合作的基础上，在普希金斯基区«斯拉夫扬卡»住宅区的 II、III、V 和 VI 区建造和运营旨在容纳教育机构的建筑物
• 在政府和社会资本合作的基础上创建和运营用于在圣彼得堡普希金斯基区安置教育机构的建筑物

了解有关成功案例的更多信息

政府和社会资本合作 – 国家和（或）市政府私营企业机构参与公共基础设施的建设、改造、现代化改造、技术维护和运营，并根据由政府确定的风险、能力和责任分担条款使用这些设施提供公共服务合同和法律行为。

实践表明，以政府和社会资本合作形式实施的项目的特点是使用了先进的技术和管理解决方案。

政府和社会资本合作是私人投资者与国家之间一种流行且发展迅速的互动模式，因为它涉及到他们之间完全分担风险。

政府和社会资本合作模式的优势：

• 国家与企业之间的长期相互关系；
• 私人合作伙伴不仅参与设施的设计，融资，建设和重建，还参与其运营和/或维护;
• 私人和公共方之间的风险分配;
• 促进竞争;
• 无需招标即可获得地块的可能性（在 2001 年 10 月 25 日第 136-FZ 号俄罗斯联邦土地法典第 39.6 条规定的情况下）；
• 对投资者的税收优惠；
• 提高提供服务的质量。

对企业政府和社会资本合作模式的优势：

• 在长期协议的框架内与公众方进行互动；
• 为执行公私合作协议和特许协议而无需招标即可获得地块的能力；
• 公众方为项目共同融资的可能性，获得额外的担保（包括最低盈利能力）；
• 通过提供额外的付费服务和/或使用在创建或运营阶段降低成本的各种解决方案来增加项目收入的能力；
• 在私人和公共合作伙伴（租让单位）之间分配项目风险；
• 在私人倡议–的情况下，有机会独立制定项目结构并提出协议草案；
• 降低了签订协议的条件。

为执行政府和社会资本合作项目签订协议的程序

 

请阅读«文件»部分的详细说明

在公私伙伴关系领域，有的法律行为：

•  2015 年 7 月 13 日第 224-FZ 号联邦法«关于俄罗斯联邦的公私合作伙伴关系、市政-私营合作伙伴关系以及俄罗斯联邦某些立法法案的修正»;
•   2005 年 7 月 21 日第 115-FZ 号联邦法« “关于特许权协议»；
• 圣彼得堡政府 2015 年 12 月 11 日第 1112 号法令«关于考虑缔结特许权协议的提案»；
• 圣彼得堡政府 2009 年 3 月 31 日第 346 号法令«关于在圣彼得堡发展公私伙伴关系的措施»；
• 圣彼得堡政府 2009 年 11 月 6 日第 1241 号法令«关于通过圣彼得堡参与圣彼得堡政府下的公私伙伴关系来选择项目概念以实施的跨部门委员会»；
• 圣彼得堡政府 2003 年 12 月 16 日第 100 号法令«关于批准圣彼得堡政府条例»。 

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