ПОСЛАНИЕ временно исполняющего обязанности ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА К ИНВЕСТОРАМ В 2018 ГОДУ

 

Уважаемые коллеги!

Рад приветствовать всех вас на Ежегодном инвестиционном форуме в Санкт-Петербурге!

Среда, возможности и кадры – вот три условия, которые определяют инвестиционный потенциал региона. Создание комфортного климата для ведения бизнеса, расширение возможностей для предпринимателей и подготовка наилучших кадров – залог победы в конкуренции за масштабный приток инвестиций.

Сегодня 30% инвестиций в экономику страны формируют пять не сырьевых российских регионов, и Северная столица входит в их число. В городе сосредоточены уникальные компетенции по реализации масштабных и сложных проектов. Действует комплексная система предоставления льгот и преференций для инвесторов. Достижения и успехи Петербурга подтверждены 4-м местом в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.

Но в сегодняшних условиях требуется «перезагрузка» всей системы работы с инвесторами. Для запуска нового цикла инвестиций Правительство города намерено не только совершенствовать существующие процедуры, с которыми сталкивается бизнес, но и менять, хочу подчеркнуть, и структуру органов власти. Недопустимо, когда на получение в аренду земельного участка уходит до 10 месяцев, а иногда и несколько лет.

Правительство Петербурга готово активно вести диалог и оказывать содействие бизнес-сообществу. Особо актуальным такой диалог становится в связи с недавними поправками в Налоговый кодекс, отменяющими право субъектов устанавливать пониженные ставки налога на прибыль. Мы будем добиваться таких изменений на федеральном уровне, чтобы ранее принятые решения по поддержке инвесторов не пересматривались. В новых условиях будем искать возможности использовать иные формы преференций, включая инвестиционные налоговые вычеты и региональные инвестиционные проекты. Издержки на ведение бизнеса на территории Санкт-Петербурга будут снижаться.

Вместе с тем, общая сумма преференций составляет значительную величину для городского бюджета. Только в 2017 году было предоставлено около 26 млрд руб., включая прямые расходы казны и недополученные доходы. Делая такие шаги, город рассчитывает и на выполнение инвесторами всех своих обязательств.

Не менее важной темой для обсуждения с бизнес-сообществом должен стать вопрос об источнике инвестиций. Мы должны учитывать ограничения доступности инвестиционных ресурсов, прежде всего, на международных рынках. Правительство города берет курс на переход к активной инвестиционной политике, создающей условия для вовлечения частных капиталов, трансформации сбережений граждан в инвестиции. Люди должны иметь возможность получать доходы от участия в успешных проектах, а мы должны обеспечить необходимую прозрачность, позаботиться о защите и эффективности их вложений. 

Создание комфортных условий для ведения бизнеса определяется уровнем издержек на осуществление предпринимательской деятельности. Издержки возникают, и предприниматели это хорошо знают, при взаимодействии с естественными монополиями и контрольно-надзорными органами.

Важными мерами по улучшению делового климата мы видим упрощение документооборота, уход от избыточной отчетности и уменьшение административной нагрузки. Отдельным направлением снижения издержек должна стать активизация работы по подготовке площадок для размещения будущих производств с высокотехнологичными рабочими местами.

Комфортная среда тесно связана и с развитием городской инфраструктуры. Многочасовое стояние в пробках, ввод в эксплуатацию жилья без детских садов, школ, поликлиник и больниц негативно сказывается на жителях и «убивает» инвестиционный климат. Правительство Петербурга приняло принципиальное решение о модернизации города по всем направлениям развития. Мы намерены использовать все имеющиеся в нашем распоряжении финансовые и административные ресурсы для сбалансированного роста. Пространственное развитие мегаполиса должно сочетаться с обязательным резервированием территорий для создания рабочих мест в новых высокотехнологичных отраслях. Инвестициями в цифровую экономику, рынки Национальной технологической инициативы, в новую энергетику и «зеленые производства».

Расширение возможностей для предпринимателей связано с определением новых приоритетов для инвестиций. Городу требуется изменить баланс структуры инвестиций в сторону увеличения доли обрабатывающих производств. В настоящий момент эта доля существенно меньше, чем инвестиции в недвижимость. Нельзя упустить и новые экспортные возможности. Снижение курса национальной валюты повысило конкурентоспособность нашей продукции. Мы будем поддерживать рост инвестиций в обновление основных фондов и рост производительности труда в традиционных отраслях нашего города.

Инвестиционная политика Санкт-Петербурга должна полностью соответствовать целям и задачам национальной политики, которые указаны в Стратегических инициативах Президента Российской Федерации.

Важнейшим приоритетом являются инвестиции в развитие человеческого капитала. Проекты по уходу за пожилыми людьми и людьми с ограниченными возможностями. Проекты по развитию медицинских услуг. Послеоперационного восстановления и реабилитации. Образовательные проекты и проекты в области развития спорта, здоровья и увеличении продолжительности жизни.

Традиционно расширение возможностей предпринимателей связывалось с разделением рисков через предоставление субсидий или увеличение доходности путем предоставления налоговых преференций.

Дополнительно Правительство города будет развивать механизмы нефинансовой поддержки, а для этого есть соответствующие возможности.

Во-первых, город является крупнейшим заказчиком товаров, работ и услуг. Мы будем стремиться к размещению контрактов на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Естественно, наши действия не должны входить в противоречие с антимонопольным законодательством и приводить к снижению качества закупаемых товаров или услуг для населения.

Во-вторых, значительными заказчиками выступают крупные предприятия с государственным участием и субъекты естественных монополий. Содействие города по вхождению предприятий в состав сертифицированных поставщиков при размещении заказов позволит получить долгосрочные контракты и создать необходимые кооперационные связи, включая в них инновационные и малые предприятия.

В-третьих, значительные возможности открываются для предприятий в связи с программами импортозамещения. Учитывая специфику отраслей экономики города, это касается исполнения гособоронзаказа и импортозамещения программных продуктов. Включение в эти программы, это я знаю по работе в Москве, требует больших усилий и работы с федеральными органами власти. Правительство города будет содействовать всем структурам бизнеса и всемерно продвигать их интересы на федеральном уровне.

Коллеги, все наши усилия не приведут к росту инвестиций, если не будет профессионалов, способных выполнять заключенные контракты. Поэтому мы рассчитываем на проекты по подготовке специалистов, реализуемые нашими университетами. На территории Пушкинского района создается новый кампус и технопарк Университета ИТМО. К 2028 году будет создан новый мощный научно-инновационный центр мирового уровня.

Политехнический Университет прорабатывает создание Технополиса передовых производственных технологий в составе собственного кампуса. Подобные проекты есть и у других университетов. Возможность получения качественного образования – самый важный проект для формирования успешной инвестиционной летописи Петербурга, которая пишется сегодня только хорошо образованными, энергичными и целеустремленными жителями города.

Мы являемся обладателями уникального наследия – исторического центра Санкт-Петербурга. Но это заслуга предыдущих поколений. Нужно понимать, каким должен быть наш вклад в настоящее и будущее города. Правительство ставит перед собой задачу совместно с петербуржцами принять план стратегического развития Северной столицы. Мы будем использовать и развивать свои конкурентные преимущества, конкретные способности и конкретные возможности нашего города во всех абсолютно отраслях.

Дорогие друзья! Нам с вами предстоит большая работа по налаживанию взаимодействия и созданию благоприятного инвестиционного климата. Правительство Санкт-Петербурга открыто для диалога.